Printed working documents of the Conseil d'Etat
[1800-1814]
 
The Conseil d'État from 1799 to 1815
Manuscript and printed sources; Bibliography

Manuscript sources Correspondence of Napoleon I
Printed sources Correspondance of Cambacérès
Acts, documents and official speeches of the Conseil d'État Memoires and personal accounts touching on the Napoleonic Conseil d'État
Minutes of the sessions Conseillers d’Etat
Published decisions of the Conseil d'État having the force of law Auditeurs
Preambles put before the assemblies Books on the Conseil d'État from 1799 to 1815: selective bibliography
Partial collections of decisions or opinions deliberated by the Conseil d'État in judicial matters Contemporary books and early studies
Correspondence, memoires and recollections of contemporaries
More recent studies



   Manuscript sources


The archives of the Conseil d'État relating to the period of the Consulate and the First Empire were destroyed in 1871 in the fire at the Palais d'Orsay which housed the Conseil at the time. The bulk of manuscript sources are in the Archives Nationales, in the collection of the Secrétairie d'État Consulaire et Impériale AF IV. Other documents can be found in series BB1 (Ministère de la Justice) and F1a (Ministère de l'Intérieur).

On-line database on members of the Légion d'Honneur up to 1954.

http://www.culture.gouv.fr/documentation/leonore/pres.htm (consulted on 25th May 2000).

  • DAINVILLE-BARBICHE (Ségolène de), LE MOËL (Geneviève), POULIQUEN (Monique), Cabinet de Napoléon Ier et secrétairie d’Etat impériale. Pièces ministérielles, an VIII-1815. Inventaire des articles AF IV 1287 à 1589, Paris, Archives Nationales, 1994.
Boxes
AF IV 1042. Correspondence of the Secrétaire d'État, the senior judge and the Conseillers d'État. An XII-1814.
AF IV 1304 et 1305. Conseil d'État: Miscellaneous matters, An IX-1812.
AF IV 1326 A. Administration de la guerre, Conseil d'Etat. An IX-1813.

AF IV 1334 à 1336.

Conseil d'État: auditeurs, oaths, staff, accounting, 1810-1814.
AF IV 1337. Matters submitted to the Conseil d'État (An X- An XIII).
AF IV 1460. Matters pending before the Conseil d'État.
AF V 3. Conseil d'État dossier. (Secrétairie d'État royale, 1814-1815). Support of members of the Conseil for the provisional government or the royalty.
F1a 2681-269. Dealings between the Ministère de l'Intérieur and the Conseil d'État, drafts, reports, etc.
F1a 270. Inventory of the matters submitted to the Conseil d'État by the Ministère de l'Intérieur (An XIII-1813).
F1a 271-2742 Summaries of matters pending in the Conseil d'État (An XII-1815).
BB1 138-141 Auditeurs at the Conseil d'Etat
BB1 142-143 Miscellaneous documents concerning the Ministère de la Justice and the Conseil d'État.
Registers  
AF* IV 215-226 Referrals to the Conseil d'Etat
AF* IV 227-228 Commission du contentieux (Judicial committee)
AF* IV 438 List of members of the Conseil d'Etat

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 Printed sources


 

Acts, documents and official speeches of the Conseil d'État


Minutes of the sessions

  • LOCRE (Jean-Guillaume), Législation civile, criminelle et commerciale de la France, ou commentaires et compléments des codes français tirés des procès-verbaux du Conseil d'Etat. Paris, 1827-1832. - 31 volumes, in-8°.
    Retrospective publication of the minutes of all the sessions of the Conseil d'État concerned with the drafting of the Code of civil law (first 16 volumes), the Code of mercantile law, the Code of criminal procedure, the Code of criminal law and the Code of civil procedure. Whilst the discussions are summarised and their tone has been standardised, this collection is however of paramount importance.
     
  • LOCRE (Jean-Guillaume), Procès-verbaux du Conseil d’Etat, contenant la discussion du projet de Code Civil, Paris, an XII (1803), 5 volumes.
    First publication, incomplete, of the minutes of the Conseil d'Etat taken during the discussions on the Code of civil law from An IX to An XII.
     
  • LOCRE (Jean-Guillaume), Législation sur les mines et les expropriations pour cause d'utilité publique. Paris, 1828. 1 volume, in-8°. Extract from the previous book.
     
  • LOCRE (Jean-Guillaume), Esprit du Code de commerce. Paris, 1829. 4 volumes.
     
  • LOCRE (Jean-Guillaume), Esprit du Code de procédure civile, ou conférence dudit code avec les discussions du Conseil d'Etat, les observations du Tribunat etc. Paris, 1816. - 5 volumes, in-8°.
     
  • LOCRE (Jean-Guillaume), Esprit du Code Napoléon tiré de la discussion, ou conférence historique, analytique et raisonné du projet de Code civil, des observations des tribunaux, des procès-verbaux du Conseil d'Etat, des observations du Tribunat, des exposés de motifs des rapports et discours etc. Paris, 1807.
    Analytical comments by Locré on the discussions of the Conseil d'Etat regarding the Code of civil law.
     
  • LOCRE (Jean-Guillaume), Discussions sur la liberté de la presse, la censure, la propriété littéraire, l’imprimerie et la librairie qui ont eu lieu dans le Conseil d’Etat pendant les années 1808, 1809, 1810 et 1811. Paris, 1819.
    Text of successive drafts and analytical report on the sessions preparing the decree of 5 February, 1810.
     
  • FENET, Recueil complet des travaux préparatoires du Code Civil. Paris, 1828. 15 volumes, in-8°. The same contents as the Législation civile, criminelle et commerciale… (above), plus drafts of the Code of civil law drawn up during the Revolution, and the minutes of the meetings of the Tribunate and Legislative Body. Essential reading.
     
  • MALEVILLE (J. de), Analyse résumée de la discussion du Code civil au Conseil d'Etat. 3e édition.- Paris : Nève, 1822.
     
  • MARQUISET (Alfred), Napoléon sténographié au Conseil d’Etat, Paris : H. Champion , 1913, Bibliothèque de la Révolution et de l'Empire, VI.
    Publication of anonymous handwritten notes entitled Séances du Conseil d'État sténographiées par M. L… auditeur au Conseil, for the years 1804 and 1805.
     
  • BOURDON (Jean), Napoléon au Conseil d’Etat, notes et procès-verbaux inédits de Jean-Guillaume Locré, secrétaire général du Conseil d’Etat, Paris, Berger-Levrault, 1963, 328 p.
    Publication of previously unpublished notes by Jean-Guillaume Locré made during 54 sessions of the Conseil d'État presided over by Napoleon from 1810 on.

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Publication of the decisions of the Conseil d'Etat having the force of law

  • DUVERGIER (Jean Baptiste), Collection complète des lois, décrets, ordonnances, règlements, avis du Conseil d'Etat... de 1788 à 1830 inclusivement, par ordre chronologique, 2ème édition. Paris : A. Guyot et Scribe, 1835-1836. - Tomes 12 à 19.
    Retrospective inventory of major opinions of the Conseil d'État published in the Bulletin des Lois. The opinions are classified alphabetically. The "Duvergier" frequently gives only the heading followed by the reference for the text in the Bulletin des Lois.


  • Bulletin des Lois, An VIII-1815.
    The text of the laws and of the most important government regulations can be found in the Bulletin des Lois, série 3, 4, 5 et 6. However, a great many acts deliberated in the Conseil d'État were not published in the Bulletin des Lois.

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Preambles put before the assemblies

  • Archives Parlementaires de 1787 à 1860, recueil complet des débats législatifs et politiques des Chambres françaises, imprimé par ordre du Sénat et de la Chambre des Députés, fondé par MM. Mavidal et Laurent, continué par M. L. Lataste,... M. Louis Claveau,... M. Constant Pionnier,... M. André Ducom,... [et H. Lemaire.] [Texte imprimé]; 2e série, 1800 à 1860.
    Preambles, reports and speeches of the conseillers d'État, rapporteurs of government bills before the assemblies.

Partial collections of decisions or opinions deliberated in the Conseil d'État on judicial matters.

  • ROCHE ET LEBON, Recueil général des arrêts du Conseil d'Etat, contenant les arrêtés, décrets, arrêts et ordonnances rendus en matière contentieuses depuis l'an VIII jusqu'à 1839. Paris, 1839, 7 volumes.
    Known as the "Recueil Lebon" or Lebon collection. Volume I, published in 1839, contains some decisions of the Consulate and the Empire, but is incomplete. The rulings of the Conseil appear in chronological order.

  • SIREY, Jurisprudence du Conseil d'Etat, ou recueil des décisions, arrêts et actes du Conseil d'Etat sur le contentieux de l'administration, les conflits et les autres matières administratives depuis 1806, époque de l'institution de la commission du contentieux, jusqu'à 1821, Paris, 1818-1825, 5 volumes.
    Incomplete collection for the Empire.


  • LEDRU-ROLLIN, " Jurisprudence administrative depuis l'an VIII " in Journal du Palais, 1841-1875, 17 volumes.

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Correspondence, memoires and recollections of contemporaries


Correspondence of Napoleon I

There are numerous letters in the Correspondence of Napoleon concerning the Conseil d'État or its members. No collection yet exists containing the whole of this correspondence. A good deal was published in the Second Empire: further books have been published regularly since (see TULARD (Jean), "La correspondance de Napoléon", in Journal des Savants, January 1966, p. 48-56).

  • Correspondance de Napoléon Ier, publiée par ordre de l'empereur Napoléon III [Texte imprimé], Paris, Plon, 1858-1870, 32 vol. in-8.
  • LECESTRE (Léon), Lettres inédites de Napoléon Ier, Paris, Plon, 1897, 2 tomes.
  • CHUQUET (Arthur), Inédits napoléoniens, Paris, Fontemoing et Cie, 1913.

Correspondance of Cambacérès

  • TULARD (Jean), éd., Lettres de Cambacérès à Napoléon, Paris, 1973.
    Cambacérès presided over the sessions of the Conseil d'État in Napoleon's absence. He requested and received instructions from the Emperor by post. This correspondence is of major importance for the history of the Conseil d'Etat under the First Empire.


  • CHATEL DE BRANCION (Laurence), éd. ; Mémoires inédits de Cambacérès, Paris, Perrin, 1999.

Memoires and personal accounts touching on the Napoleonic Conseil d'État



Conseillers d’Etat

  • ROEDERER (Pierre-Louis), Œuvres publiées par son fils le baron A.-M. Roederer, Paris, 1853-1859, 8 vol.
    Volume III describes the running of the Conseil d'État up until the end of An X, as seen by one of its leading conseillers. Volume VII includes reports and speeches connected with the activity of Roederer as a conseiller d'État.

  • ROEDERER (Pierre-Louis), Autour de Bonaparte : journal du comte P.L. Roederer... Paris : Daragon, 1909, XIII-356 p. Introduction et notes par Maurice Vitrac.

  • [THIBEAUDEAU (Antoine-Claire)], Mémoires sur le Consulat, 1799 à 1804 par un ancien conseiller d’Etat, Paris, 1827, 1 vol.
    Published without the name of the author, who was in exile at the time, this book relates to the period when Thibeaudeau was sitting on the Conseil d'État (early An IX-Floréal to An XI) and much of it relates the activity of this body. Rather imprecise chronology.


  • THIBEAUDEAU (Antoine-Claire), Mémoires, Paris, 1913.
    Of less interest than the previous book with respect to the history of the Conseil d'État, except for the periods of the Consulate and the Cent-Jours.


  • PASQUIER (Etienne Denis), Histoire de mon temps : Mémoires du chancelier Pasquier, publication du marquis d'Audiffret-Pasquier, Paris, Plon, 1893-1895, 6 volumes.
    Volume I contains about fifty pages on the Conseil d'État of which Pasquier was a member from 1806 on.


  • MIOT DE MELITO (André-François), Mémoires, Paris, 1858, 3 vol.
    Miot was a conseiller three times: for several months in An IX; from 1803 to 1806; and finally during the Cent-Jours. His memoires mention certain debates in the Conseil d'État, such as those following upon the assassination attempt on the rue Saint-Nicaise.


  • MOLE (Matthieu Louis), Mémoires, publiés par le marquis de Noailles, Paris, 1822.
    Molé was successively an auditeur, maître des requêtes then conseiller d'État from 1806 to 1813: his memoires include accounts of sessions, especially for the year 1806, portraits of conseillers, etc…

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Auditeurs

  • BARANTE (Amable Guillaume Prosper de), Souvenirs du Baron de Barante, de l'Académie française, 1782-1866, publiés par son petit-fils, Claude de Barante. [Texte imprimé], Paris, C. Lévy, 1899. Tomes 1 et 2.
    Memoires of a former auditeur at the Conseil d'État.

  • BARTHELEMY (Hyacinthe-Claude-Félix de), Souvenirs d'un ancien préfet, 1787-1848 (H.-C.-F. de Barthélemy) [Texte imprimé], Paris : E. Dentu, 1885, 218 p., portr.
    Memoires of an auditeur at the Conseil d'État.

  • BROGLIE, (Achille-Charles-Léonce-Victor, duc de), Souvenirs, 1785-1870, du feu duc de Broglie,... (Publiés par son fils le duc C.-J.-V.-A. de Broglie.) [Texte imprimé], Paris, C. Lévy, 1886, 4 vol.
    Volume I recounts his years as an auditeur at the Conseil d'État.

  • HERISSON, (Maurice d'Irisson comte d'), Les girouettes politiques. 2e série, Un secrétaire de Napoléon 1er [Texte imprimé] : d'Iéna à Waterloo / par le comte d'Hérisson, Paris : P. Ollendorff, 1894, 452 p.
    Contains letters from Mounier fils, auditeur in extraordinary service.

  • LAS CASES, Mémorial de Saint-Hélène, éd. Dunan, Paris, , 1951.
    Las Cases, having entered the Conseil as an auditeur in 1810, provides some personal recollections on the activity of this body during the period of from 1-4 November 1815 and on 17 June 1816.


  • Lettres interceptées par les Russes durant la campagne de 1812 [Texte imprimé], publiées d'après les pièces communiquées par S. E. M. Goriaïnow,... et annotées par Léon Hennet et le commandant Emm. Martin. Avec une introduction par Frédéric Masson..., Paris : la _Sabretache_, 1913, XVI-440 p.
    Some of these letters contain colourful personal accounts by auditeurs during the Russia campaign and the story of their misadventures.


  • PELET DE LA LOZERE (Privat Joseph Claramond), Opinions de Napoléon sur divers sujets de politique et d’administration… et récit de quelques événement de l’époque, Paris, 1833.
    This account relates to the period from December 1803 to the middle of 1807. The author, who entered the Conseil as an auditeur in 1806, declares that he has used for the previous period "notes collected from a trustworthy source", which may be that of his father, Jean Pelet, conseiller d'Etat from An X on. These opinions of Napoleon only concerned the Conseil d'État in its role in judicial matters. Handwritten notes for a second edition and several unpublished recollections are held in the Bibliothèque Thiers, Papiers F. Masson, Carton 272.


  • PLANCY (Adrien de), Souvenirs du Cte de Plancy (1798-1816) [Texte imprimé], publiés par son petit-fils, le bon de Plancy,... précédés d'une introduction par M. Frédéric Masson... , Paris : P. Ollendorff, 1904, XX-579 p.
    Memoires of a former auditeur at the Conseil d'État.

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 Books on the Conseil d'État from 1799 to 1815: selective bibliography.


 

Contemporary books and early studies

  • LOCRE (Jean Guillaume), Du Conseil d’Etat, de sa composition, de ses attributions, de son organisation intérieures, de sa marche et du caractère de ses actes, Paris, 1810.
    Account of the organisation and running of the Conseil d'État by the general secretary.


  • MARTINEAU (A.), Idées sur l’organisation du Conseil d’Etat, 1806, 78 p.
    Suggests a reform of the contentieux or judicial system.


  • REGNAULT (Amable), Histoire du Conseil d’Etat depuis son origine jusqu’à ce jour, contenant sa composition, son organisation intérieure, ses attributions, etc. avec des notices biographiques et ornée de costumes et d’autographes, Paris, Cotillon, 1853, 614 p.
    This book, compiled by the librarian of the Conseil d'État under the Second Empire, is of little historical interest.


  • AUCOC (Léon), Le Conseil d’Etat avant et depuis 1789. Ses transformations, ses travaux et son personnel, étude historique et bibliographique, Paris, Imprimerie Nationale, 1876, 435 p.
    A more interesting book than Regnault's, but superficial on the periods of the Consulate and the Empire.

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Etudes plus récentes
The many books and articles by Charles Durand, although rather old now, are authoritative works on the history of the Conseil d'État under the Empire.

  • BOURDON (Jean), La Législation du Consulat et de l’Empire, I, La Réforme judiciaire de l’an VIII, Rodez, Carrere, 1942, 498 p.
    In-depth description of the creation of the Conseil d'État and its legislative work under the Consulate. Analysis of the sources and bibliography with comments.

  • CHARLE (Christophe), " Les grands corps ", dans Les Lieux de mémoire, III, Les France, 2, Traditions, Paris, Gallimard,1992, p.194-235.
    Reflection on the relationship of the Conseil d'État with French society and its own history.

  • DURAND (Charles), Les auditeurs au Conseil d'Etat de 1803 à 1814, Paris : PUF, 1958. 199 p.

  • DURAND (Charles), Etudes sur le Conseil d'Etat napoléonien, Paris, PUF, 1949, 789 p.

  • DURAND (Charles), L'exercice de la fonction législative de 1800 à 1814, Aix en Provence : imprimerie des Croix Provençales, 1955, 187 p.

  • DURAND (Charles), " Le fonctionnement du Conseil d'Etat napoléonien " dans Bibliothèque de l'université d'Aix-Marseille, série I - Droit - Lettres 7. - Gap : imprimerie Louis-Jean, 1954. 303 p.
    These four monographs draw a very full picture of the history of the Conseil d'État from 1799 to 1815.


  • DURAND (Charles), " La fin du Conseil d'Etat napoléonien ", dans Annales de la faculté de droit et de sciences économiques d'Aix en Provence, nouvelle série n° 51, 1959, 192 p.

  • DURAND (Charles), " Les intérêts commerciaux et le recrutement du Conseil d'Etat pendant le Consulat et l'Empire ", Etudes et documents Conseil d'Etat, 1951, n° XV, p. 189-206.

  • DURAND (Charles), " Napoléon et le Conseil d'Etat pendant la seconde moitié de l'Empire ", dans Etudes et documents Conseil d'Etat, n° XXII, 1969, p. 269-285.

  • Le Conseil d’Etat, Livre Jubilaire, publié pour commémorer son cent cinquantième anniversaire (4 nivôse an VIII-24 décembre 1949), Paris, Sirey, 1949, 693 p.
    Article by Charles Durand on the Napoleonic period. Summary by P. Jullien on the Conseil's libraries.


  • FOUGERE (Louis) dir., Le Conseil d'Etat, son histoire à travers les documents d'époque (1799-1974), Paris : CNRS, 1974.
    General book published on the occasion of the 175th anniversary of the Conseil d'État: extracts from original documents provide an excellent complement to the historical analysis.

  • FREEDEMAN, Charles E., The Conseil d’Etat in modern France, New York : Columbia university Press, 1961, 250 p.

  • GUEYDAN DE ROUSSEL (William), Der französische Staatsrat unter dem Konsulat und in Ersten Kaiserreich“ , dans Deutsche Rechtswissenschaft, Vierteljahresschrift der Akademie für Deutsches Reich, Leipzig : Hanseatische Verlagsanstalt, t. 4, n° 3, juillet 1939.

  • MASSOT (Jean) dir., Le Conseil d’Etat de l’an VIII à nos jours, Livre jubilaire du deuxième centenaire, Paris, Adam Biro, 1999, 187 p.
    Richly illustrated book, which includes the catalogue of the exhibition Le Conseil d'Etat au cœur de la société française, held at the Archives Nationales from December 1999 to March 2000.


  • SAUVEL (Tony), " Les Auditeurs du Conseil d'Etat pendant la campagne de Russie " dans Etudes et documents du Conseil d'Etat n° XXVII, p. 101-122.

  • SAUVEL (Tony), " Nos archives perdues ", dans Etudes et documents du Conseil d'Etat n° XXVI, 1973, p. 87-104.

  • SAUVEL (Tony), L'Empereur et le Conseil d'Etat statuant au contentieux (1806-1815), Paris : LGDJ, 1973.

  • SAUVEL (Tony), " Nivôse an VIII ", dans Etudes et documents du Conseil d'Etat, 1949, n°III.- p. 129-149